Espacio Público

Ramón Huapaya, profesor de Derecho Administrativo Económico de la PUCP y Socio de CMS Grau a cargo del equipo de Derecho Administrativo y Regulación, junto a Néstor Shimabukuro y Oscar Alejos, integrantes de dicho equipo, presentan “Espacio Público”, nuevo blog destinado a tratar la actualidad en materia administrativa, regulatoria y de contrataciones con el Estado, de forma ágil y amena. Nuestra idea es proporcionar un acercamiento concreto a los variados temas que se van presentando en los diversos ámbitos del derecho público y administrativo en nuestro medio

Hacia un régimen más razonable de subsanación de ofertas. A propósito de una reciente sentencia de la Corte Suprema

Espacio Público 9 febrero, 2022 18:09

Por  Oscar Alejos Guzmán. Asociado de CMS Grau e integrante del equipo de Derecho Administrativo y Regulación. En una anterior columna, me referí a la posibilidad que tienen los postores de cometer errores, y la importancia de que sean “perdonados” si es que los corrigen a tiempo. En aquella oportunidad, mi tono era crítico porque comentaba un criterio del Tribunal de Contrataciones del Estado que sigo creyendo equivocado. Ahora quisiera adoptar un tono más esperanzador. Como señalé en aquella oportunidad, el uso de criterios irrazonables para evaluar la subsanación de ofertas debe parar. Felizmente, una reciente sentencia de la Corte Suprema nos brinda nuevas luces sobre el tema. El propósito de esta pequeña columna es resaltar dicha sentencia y los

La administración de espaldas al juez. A propósito de una reciente sentencia de la Corte Suprema

Espacio Público 4 octubre, 2021 15:56

Por Óscar Alejos Guzmán, asociado de CMS Grau e integrante del equipo de Derecho Administrativo y Regulación La administración pública en el Perú actúa de espaldas al juez. Así, al momento de decidir, la administración no toma en consideración los criterios que, sobre los mismos asuntos, manejan los jueces. Un caso reciente me permitirá reflexionar sobre este problema. Pero antes de entrar a analizar el caso, me parece que unas palabras previas son necesarias. El problema al que me refiero no es menor. En una sociedad fuertemente regulada, interesa saber cómo se están interpretando y aplicando las reglas. Si los funcionarios de las administraciones y los jueces mantienen lecturas distintas, sólo se puede generar un estado de incertidumbre en donde

Hacia un verdadero control judicial de la Administración o por qué la deferencia es mala consejera

Espacio Público 12 mayo, 2021 11:56

Por Ramón Huapaya Tapia, profesor de Derecho Administrativo Económico de la PUCP y socio de CMS Grau, y Oscar Alejos, asociado de CMS Grau e integrante del equipo de Derecho Administrativo y Regulación Volvemos una vez más a escribir sobre el control judicial de la Administración. Es un tema recurrente en este blog. Es cierto que este tópico nos interesa profesional y académicamente. Pero también nos interesa personalmente, porque siempre nos resulta grato ver cómo (aunque sea pocas veces) se concreta en el país esa inacabable lucha contra las inmunidades del poder, de la que escribía hace varias décadas el maestro Eduardo García de Enterría. Es grato además porque no ocurre muy seguido. El problema no es de aquí, sino

Bombita y una reflexión para el Derecho Administrativo Sancionador

Espacio Público 23 febrero, 2021 16:00

Por Oscar Alejos Guzmán, asociado de CMS Grau e integrante del equipo de Derecho Administrativo y Regulación Hace poco volví a ver la película Relatos salvajes (2014) de Damián Szifron. En ésta se presentan seis historias que tienen en común la existencia de una situación límite que lleva a los personajes a tomar decisiones extremas, violentas o, simplemente, fuera de control. La película, nominada al Oscar como mejor película extranjera, nos regala un relato particularmente interesante para el derecho administrativo. Bombita, el cuarto relato en orden de aparición, nos cuenta la historia de un ingeniero experto en explosivos (interpretado por el gran actor argentino, Ricardo Darín) que sufre una serie de eventos penosos a causa de una supuesta infracción de

Sobre el debido procedimiento en el nuevo Reglamento de Fiscalización y Sanción del Osinergmin

Espacio Público 2 febrero, 2021 17:57

Por Oscar Alejos Guzmán, asociado de CMS Grau e integrante del equipo de Derecho Administrativo y Regulación Las garantías del debido procedimiento deben estar presentes en todo esquema procedimental, pero quizá con mayor razón en el procedimiento sancionador. En ese sentido, cualquier reforma legal que ponga énfasis en dichas garantías debe ser valorada. Por ello, hoy haré referencia a una de las reformas del régimen sancionador del Osinergmin. El 18 de diciembre de 2020 se publicó el nuevo Reglamento de Fiscalización y Sanción de las actividades energéticas y mineras a cargo del Osinergmin. Como no podía ser de otra manera, este nuevo reglamento mantiene varias disposiciones, pero también trae consigo una serie de novedades; algunas buenas, otras malas. En esta

Recensión de Aspectos jurídicos de la contratación estatal, de Juan Carlos Morón & Zita Aguilera (Lima: PUCP, 2017, 191 páginas)

Espacio Público 4 diciembre, 2020 16:15

Por Néstor Shimabukuro Tokashiki, abogado por la PUCP y asociado Senior en CMS Grau en el área de Derecho Administrativo y Contratación Pública, y  Óscar Alejos Guzmán, asociado de CMS Grau e integrante del equipo de Derecho Administrativo y Regulación En primer lugar, queremos dejar sentado que la presente recensión se encuentra motivada por nuestro interés en dar a conocer al público los aportes de la doctrina nacional al campo del derecho administrativo. Consideramos que, en el contexto de desarrollo de la doctrina nacional, resulta imprescindible este tipo de recensiones que visibilizan las obras nacionales desde una mirada crítica. Los autores de este libro no requieren mayor presentación. Son conocidos por su trayectoria académica y experiencia profesional, precisamente en el

Errar es humano, ¿perdonar es divino? A propósito de la subsanación de ofertas en procesos de selección

Espacio Público 3 septiembre, 2020 15:57

Por Óscar Alejos Guzmán, asociado de CMS Grau e integrante del equipo de Derecho Administrativo y Regulación El error es parte de la vida cotidiana y, por ende, el legislador no podía permanecer ajeno a dicha realidad. En ese sentido, el error ha sido regulado en diversos ámbitos: el error como supuesto de exoneración de responsabilidad, el error en los contratos, el error de la administración, etc. Uno de dichos supuestos es el error en las ofertas que se presentan en concursos y licitaciones públicas. Consciente de que errar es humano, se ha previsto la posibilidad de subsanar los errores en las ofertas. Así, se prevé la subsanación de errores materiales o formales (por ejemplo, errores aritméticos, nombres, datos puntuales,

Un retroceso en la aplicación del principio de culpabilidad

Espacio Público 13 julio, 2020 15:52

Por Ramón Huapaya Tapia, profesor de Derecho Administrativo Económico de la PUCP y socio de CMS Grau, y Oscar Alejos, asociado de CMS Grau e integrante del equipo de Derecho Administrativo y Regulación El principio de culpabilidad es un fantasma en nuestro derecho administrativo sancionador. Está ahí, pero no está; lo vemos a veces, pero se desvanece. Antes de su previsión expresa, se le invocaba sin éxito sobre la base de pronunciamientos del Tribunal Constitucional. Con su previsión expresa en la ley de procedimiento administrativo general (LPAG), se le invoca también sin éxito frente a las distintas administraciones públicas. En algunos sectores se niega su aplicación sobre la base de normas especiales que consagran un régimen de responsabilidad objetiva (medio

Sobre la necesidad de usar menos garrotes y más zanahorias. A propósito de una reciente sentencia del Tribunal Constitucional

Espacio Público 17 junio, 2020 12:37

Por Ramón Huapaya Tapia, profesor de Derecho Administrativo Económico de la PUCP y Socio de CMS Grau, y Oscar Alejos, asociado de CMS Grau e integrante del equipo de Derecho Administrativo y Regulación Desde hace algún tiempo venimos abogando (evidentemente siguiendo a otros, no hemos inventado nada) por un régimen administrativo sancionador responsivo, en donde la sanción sea subsidiaria frente a otras medidas idóneas para restablecer la legalidad e incentivar el cumplimiento de las normas (Huapaya & Alejos, 2018; Alejos, 2019). Nuestra posición parte por preferir la zanahoria al garrote, como hace bastantes años ya se había pronunciado Alejandro Falla (2009). En términos más técnicos, la idea es preferir medidas menos gravosas (medidas correctivas, compromisos de mejora, etc.) antes que

La discrecionalidad no siempre es buena. A propósito del Decreto Supremo N° 103-2020-EF

Espacio Público 1 junio, 2020 20:03

Por Óscar Alejos, asociado de CMS Grau e integrante del equipo de Derecho Administrativo y Regulación Una cierta dosis de discrecionalidad es necesaria para que la administración pueda tomar decisiones. Así lo reconoce la propia ley de contrataciones del Estado, dado que el escenario contractual es precisamente un campo en el cual la administración suele actuar discrecionalmente (al fijar requerimientos, al modificar los contratos, al imponer penalidades, etc.). Sin embargo, a veces no es bueno otorgar discrecionalidad o, en todo caso, otorgarla sin parámetros. A veces, es necesario fijar reglas claras que determinen cómo queremos que actúe la administración. A veces, esas reglas claras ya existen en la ley, por lo que resulta innecesario que la administración cuente con una

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